Общественная приемная по правам ребенка

Приоритетное направление деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг, к которому отнесена социальная практика

9. Деятельность по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав.

Проблема, на решение которой направлена социальная практика

Растущая потребность в правовых услугах и их недоступность большинству населения по причине их высокой стоимости является источником повышения социальной напряженности в обществе.

Целевые группы семей с детьми – объекты применения

1. - Семьи с детьми, где оба родителя или единственный родитель не имеет работы
2. - Семьи с детьми, не имеющие места проживания
3. - Семьи с детьми, в которых имеют место случаи домашнего насилия
4. - Семьи с детьми, где допускается жестокое обращение с детьми
5. - Семьи с детьми, где дети находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, либо не отвечающей требованиям к их воспитанию и содержанию
6. - Семьи с детьми, в которых ребенком (детьми) совершено правонарушение
7. - Семьи с детьми, в которых есть члены семьи (в том числе, дети), имеющие алкогольную или наркотическую зависимость
8. - Семьи, где родители не исполняют или исполняют ненадлежащим образом свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей
9. - Приемные семьи, не справляющиеся с обязанностями по воспитанию, образованию и содержанию приемного ребенка, с конфликтными отношениями с приемным ребенком

Цели применения социальной практики

Оказание правовой помощи по вопросам надлежащего осуществления и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Задачи:
1. Повышение правовой грамотности граждан.
2. Создание условий для осуществления прав несовершеннолетних, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности.

Нормативные документы, обеспечивающие правовую основу для применения социальной практики

Международные документы:
1. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, 1990 г.
2. Конвенция о правах ребенка, ратифицирована 1990 г.
Федеральные документы:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.
3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
5. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 25.06.2012).
7. Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (с изменениями от 10.01.03).
8. Федеральный закон от 2.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Указы и распоряжения Президента РФ:
1. Указ Президента РФ от 01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы».
2. Указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
Региональные документы:
1. Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3602–03 «Об охране материнства, отцовства и детства в Вологодской области».
2. Стратегия действий в интересах детей в Вологодской области на 2012-2017 г.г.
Нормативные акты г. Череповца.
Устав Благотворительного фонда «Дорога к дому».

Описание последовательности действий

Виды помощи, составляющие услугу:
I. Консультации по юридическим вопросам в ситуациях, где есть риск нарушения или нарушены права несовершеннолетних граждан.
II. Юридическое сопровождение в судебных процессах, досудебное и послесудебное сопровождение граждан.
III. Совместное консультирование психолога и юриста (в тех случаях, когда клиенты находятся в состоянии психоэмоционального напряжения, не контролируют своё поведение и слова, и могут навредить своей защите).
IV. Досудебное, судебное и послесудебное сопровождение граждан (диагностика состояния детей в ситуациях запроса взрослого, написание и предоставление характеристик и справок в суд).
V. Психологическое сопровождение в суде (по необходимости).
VI. Организация приемов граждан руководителями и ведущими специалистами государственных структур, прокуратуры, Уполномоченным по правам ребенка при Губернаторе Вологодской области по вопросам соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних граждан и их семей в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
Бесплатная юридическая помощь оказывается юристами в форме информационно – консультационных контактов (личных встреч, телефонных консультаций, переписки с использованием электронных каналов связи и социальных сетей) с составлением необходимых письменных документов.

Этап №1 УСТАНОВЛЕНИЕ КОНТАКТА
Представление клиента, заполнение им журнала встреч в ОППР, ответы на общие вопросы о предоставлении услуги. Максимальный результат – выстраивание доверительных отношений, достижение эмоционального расположения к себе клиента с целью ведения наиболее правдивого и открытого диалога.

Этап № 2 ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ФАКТЕ ИЛИ РИСКЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ РЕБЕНКА, ИЗУЧЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ
Специалист в ходе разговора выясняет все обстоятельства, имеющие значение для дела, например, что, где и когда произошло, кто свидетель, какие имеются последствия и чем они подтверждены, какие есть устные и письменные доказательства, куда уже обращался клиент, какие действия были предприняты и т.д.

Этап № 3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ, ВЫРАБОТКА ЧЕТКОЙ ФОРМУЛИРОВКИ РЕАЛЬНОГО ЗАПРОСА КЛИЕНТА
Специалист диагностирует слабые места позиции клиента, объективно оценивает ситуацию. Здесь важно правильно поставить акценты, понять истинную картину происходящего.

Этап № 4. РАЗЪЯСНЕНИЕ ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ СИТУАЦИИ, ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ СОВЕРШЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ ПО ИСТРЕБОВАНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ

Этап № 5. ПОДБОР НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, ОЗНАКОМЛЕНИЕ С НЕЙ КЛИЕНТА
Для клиентов формируются специальные подборки законодательства с выдержками из судебной практики для личного самостоятельного повторения и применения; даются пояснения о порядке практической реализации правовых норм.

Этап № 6. ПОДБОР ВАРИАНТОВ ДЕЙСТВИЙ КЛИЕНТА, РАССМОТРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РЕШЕНИЯ ЕГО ПРОБЛЕМЫ В КОНКРЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
Юрист информирует клиента о путях и способах решения вопроса, о возможных последствиях тех или иных действий.

Этап № 7. ВЫБОР КЛИЕНТОМ ДАЛЬНЕЙШЕГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ
Составляется алгоритм действий для достижения поставленной цели: изначально оговаривается, в какие учреждения, с какой целью и с какими документами клиент будет обращаться; проводятся встречи с психологом для выработки нужного морального настроя и тактики поведения.
Перед каждой консультацией юрист разъясняет заявителю круг своих обязанностей по предоставлению бесплатной социально-правовой помощи, а также технических услуг. В завершение приёма специалист просит заявителя информировать его о результатах предпринятых в дальнейшем действий по делу и указывает на возможность повторного обращения в Приемную за консультацией.

ЮРИДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КЛИЕНТА В ДОСУДЕБНЫХ, СУДЕБНЫХ И ПОСЛЕСУДЕБНЫХ ПРОЦЕССАХ
Досудебное сопровождение предполагает составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также досудебное урегулирование споров. Судебное сопровождение включает в себя, как правило, подготовку к судебному заседанию путем ознакомления с порядком заседания, репетиций заседания, проработкой возможных в заседании вопросов – ответов, представительство в суде, подготовку документов в течение разбирательства, например, ходатайств, частных и апелляционных жалоб, запросов, возражений и т.п.
Послесудебное сопровождение предполагает осуществление деятельности по исполнению вступивших в законную силу судебных актов; разъяснение правил исполнительного производства и работы службы судебных приставов; помощь в подготовке необходимых документов для исполнения решения (запросов, заявлений, сопроводительных писем).

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМОВ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ
Руководителем ОППР составляется график приема граждан руководителями и ведущими специалистами государственных структур, прокуратуры, Уполномоченным по правам ребенка при Губернаторе Вологодской области. Затем в средствах массовой информации, через рекламные листы жители города Череповца оповещаются о предстоящем приеме. Граждане могут заранее записаться на прием.

Информационно-методические

Методическое сопровождение деятельности по услуге включает:
1. Проведение обучающих семинаров и индивидуальных супервизий для юриста по социально-правовому обслуживанию клиентов.
2. Передачу, обмен опытом и наработанных технологий оказания социально-правовой помощи другим проектам и партнерам.
3. Консультирование по интернету и размещение статей на страницах сайта Программы «Дорога к дому», в печатных изданиях («Дорога к дому», «Голос Череповца», «Речь») и др. СМИ.
Для решения на месте специалистами всех возлагаемых на них задач в Приемной есть собственная юридическая библиотека.

Материальные

Практика реализуется на базе БФ «Дорога к дому». Требования к помещению, в котором осуществляется предоставление услуги: помещение должно отвечать санитарно-техническим нормам и обеспечивать полную конфиденциальность встреч. В кабинете расположено персональное место работы, оборудованное телефонным аппаратом и персональным компьютером с доступом в интернет; есть кресла для консультанта и клиента.

Организационные и управленческие

Социальная практика «Общественная приемная по правам ребенка» реализуется при организационном и управленческом руководстве БФ «Дорога к дому». Фонд является социально ориентированной некоммерческой организацией, учрежден 18 февраля 2005 года по инициативе компании «Северсталь» при поддержке мэрии г. Череповца. Деятельность осуществляется в 2 основных направлениях: профилактика социального сиротства и правонарушений у подростков. Работа Программы «Дорога к дому» организована через проектную деятельность. БФ «Дорога к дому» объединяет ресурсы государства, бизнеса и общества, развивает ассортимент и качество социальных услуг для семей с детьми в трудной жизненной ситуации. На сегодняшний день программа «Дорога к дому» - это 36 проектов, работающих непосредственно с детьми и их семьями в ТЖС, в 7 регионах РФ (Вологодская, Мурманская, Волгоградская, Саратовская, Ярославская области, Республика Карелия, Республика Коми). Программа позволяет детям и семьям в ТЖС получить бесплатную квалифицированную помощь психологов, юристов, медицинских и социальных работников.
Специалисты ОППР работают по расписанию, которое составляется с учетом поступивших сигналов и проводимой текущей работы. Прием может проводиться во все будние, выходные и праздничные дни в строго определенном отдельном помещении, а также при необходимости (многодетность, территориальная удаленность, трудности с передвижением, беременность и т.п.) с выходом в удобное клиенту время и место.
Реализация практики предполагает публичное обсуждение стартовых и итоговых показателей, миссии и целесообразности практики с участием представителей администрации города, заинтересованных ведомств и управлений, общественности и СМИ.

Кадровые

В ОППР работают два юриста и психолог. Требования для юристов: высшее юридическое образование, опыт работы юристом в социальной сфере. Для специалистов является обязательным участие в семинарах, конференциях по повышению профессиональной компетентности.

Временные

От 1 юридической консультации до 1 года (юридическое сопровождение)

Информационно-коммуникационные

Информирование клиентов об услуге осуществляется через средства массовой информации, рекламные буклеты, Телефон Доверия, организацию «Горячих линий».

Наличие и формы государственной и спонсорской поддержки

Социальная практика финансово поддержана Благотворительным фондом «Дорога к дому» компании «Северсталь», одобрена властью города, обеспечена информационной поддержкой в городских СМИ (газеты, телевидение).

Количество семей (детей), обратившихся в организацию для получения поддержки в период 2015-2016 гг.

1336

Количество семей (детей), получивших поддержку в организации с использованием данной социальной практики, в период 2015-2016 гг.

1336

Количество семей (детей), в положении которых произошли позитивные изменения в результате полученной в этот период помощи с применением данной социальной практики

500

Качественные результаты

Общее количество обращений граждан по юридическим вопросам в 2016 году – более 1000 (по сравнению с 2015 годом увеличилось на 30%). Значительно возросло доверие к юристам, благодаря умениям правильно выстраивать работу с клиентом, профессиональным навыкам, индивидуальному подходу. Люди решают проблему за проблемой, готовят при участии специалистов документы в различные инстанции, тем самым кардинально изменяя своё правовое положение. Количество выигранных судов по подготовленным юристами документам, составило 72%. Чаще всего граждане обращаются по вопросам: взыскание алиментов (задолженность), порядок общения с ребёнком (родители, близкие родственники), определение места жительства, лишение родительских прав, установление, оспаривание отцовства, определение порядка пользования жилым помещением.

Методы контроля и оценки результатов реализации

Экспертная и индикаторная оценки

Показатели качества и результативности

1. Доступность квалифицированной юридической помощи для граждан.
2. Своевременность оказания юридической помощи.
3. Качество оказываемой юридической помощи.

Что Вы можете предложить для СО НКО – партнеров?

проведение обучающих семинаров

проведение стажировок

консультирование по применению социальной практики

методические материалы по социальной практике

обмен опытом работы

сотрудничество

Ключевые слова

Правовые услуги, общественная приемная, профилактика социального сиротства

Федеральный округ

Северо-Западный федеральный округ

Регион

Вологодская область

Населенный пункт

г. Череповец