Временное проживание в адаптационном центре одиноких матерей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Приоритетное направление деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг, к которому отнесена социальная практика

9. Деятельность по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав.

Проблема, на решение которой направлена социальная практика

Комплекс проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (социально опасном положении), связанных с отсутствием у матерей работы, профессионального образования, родительских компетенций, нарушением социальных связей с близкими родственниками. Особое внимание уделено решению проблем одиноких мам с детьми раннего возраста, одиноких мам - выпускниц детских домов и школ-интернатов города.

Целевые группы семей с детьми – объекты применения

1. - Семьи с детьми, не имеющие места проживания
2. - Семьи с детьми, проживающие в неудовлетворительных жилищно-бытовых условиях
3. - Малообеспеченные и бедные семьи с детьми
4. - Семьи с детьми, в которых имеют место случаи домашнего насилия
5. - Семьи с детьми, где дети находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, либо не отвечающей требованиям к их воспитанию и содержанию
6. - Семьи (одинокие матери), принимающие решение об отказе от новорожденного ребенка

Цели применения социальной практики

Оказание комплексной помощи матерям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, для улучшения качества их жизни и преодоления наиболее сложных проблем, возникающих после рождения ребенка.
Задачи:
- оказание услуг по временному проживанию одиноких матерей с малолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- оказание индивидуальной адресной помощи семьям и одиноким матерям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- защита прав и интересов семьи, помощь в решении трудных социальных, юридических проблем.

Нормативные документы, обеспечивающие правовую основу для применения социальной практики

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Приказ Минтруда России от 18 ноября 2013 г. № 677н «Об утверждении профессионального стандарта «Социальный работник».
Приказ Минтруда России от 18 ноября 2013 г. № 683н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по работе с семьей».
Решение городского Совета Новосибирска от 28 декабря 2004 г. № 527 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан г. Новосибирска».
Программа «Социальная поддержка населения города Новосибирска» на 2014 – 2016 годы, утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от 23 декабря 2013 г. № 12128.

Описание последовательности действий

Адаптационный центр для одиноких матерей «Голубка» существует с 1998 г., как проект НП МАКСОРА - с 2000 г.; с 2011 г. работает второй подобный центр на базе нашей организации, получивший название «Маргарита». Цель работы центра – содействие в адаптации к новым жизненным условиям молодых одиноких матерей, находящихся по разным причинам в такой ситуации, когда они должны родить и не имеют необходимых условий для обеспечения себя и малыша необходимым минимумом для жизни. Центры «Голубка» и «Маргарита» позволяют проживать там 10 женщинам с новорожденными и детьми дошкольного возраста. Проводится комплекс мероприятий по адаптации женщины к ее роли матери, развитие ее аффективных способностей и развитие у проживающих матерей знаний и навыков, необходимых для самостоятельной жизни с ребенком.
Этапы работы:
1. Выявление благополучателей.
На основании заключённого соглашения о сотрудничестве, информация о женщинах, нуждающихся в услуге, поступает от учреждений социальной защиты города, женских консультаций и поликлиник, детских домов и общественных организаций. В случае невозможности принятия матери в центр, ей может быть оказана помощь по социальному сопровождению в рамках проекта НП МАКСОРА «Срочная социальная помощь».
2. Прием на проживание в центр.
С самого первого дня с женщинами заключается договор о безвозмездном предоставлении социальных услуг, в котором прописываются все виды помощи, оказываемой женщине, а также определяются ее обязательства перед адаптационным центром.
3. Планирование проживания и реабилитационная работа с матерью.
Для каждой семьи с учетом индивидуальных особенностей ее положения разрабатывается план индивидуальной социальной работы, конечная цель которого – преодоление кризисной ситуации в семье и готовность женщины к самостоятельной жизни.
В зависимости от особенностей ситуации каждой женщины ей оказываются услуги различного характера:
- жилищные;
- психологические;
- педагогические;
- образовательные;
- медицинские;
- юридические.
Также в ходе проживания в адаптационном центре каждая мама в обязательном порядке учится навыкам ведения домашнего хозяйства и ухода за ребенком. Все женщины, проживающие в центре, согласно графику дежурств участвуют в приготовлении пищи, влажной уборке помещения, закупке продуктов. Большое внимание уделяется, особенно в течение первого периода пребывания, воспитанию и материнству (отношению в паре мать-новорожденный), в то время как в последующие месяцы внимание фокусируется на подготовке каждой женщины к самостоятельной жизни, в том числе, трудовой.
4. Получение профессии (при необходимости) или поиск работы и осуществление трудовой деятельности.
5. Сопровождение и мониторинг.
Ежемесячно каждая мама, начавшая жизнь со своим ребенком вне центра, встречается с социальным педагогом, ее ребенок получает возможность попасть в одну из трех экспериментальных групп в детских садах, с которыми сотрудничает наша организация. Социальный работник периодически осуществляет посещения на дому с целью проверки нормального течения жизни семьи и для поддержки мамы в решении возможных жизненных проблем.

Основания для досрочного прекращения или отказа в предоставлении услуги:
- наличие у благополучателя инфекционных заболеваний, передающихся бытовым путем;
- ярко выраженная алкогольная или наркотическая зависимость;
- многократные грубые нарушения условий договора о безвозмездном предоставлении социальных услуг.

В каждом из двух центров, «Голубка» и «Маргарита», могут проживать не более 5 семей, что является оптимальным числом получателей услуги, позволяющим сохранить индивидуальный подход к каждой семье.

Информационно-методические

Издания Национального фонда защиты детей от жестокого обращения:
1) Джудит С. Райкус, Рональд С. Хьюз. Социально-психологическая помощь семьям и детям групп риска. Практическое пособие в 4 т.;
2) Профилактика отказов от детей при рождении. Издательство Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), г. Москва, 2011 год.
3) другие издания Национального фонда защиты детей от жестокого обращения (http://www.sirotstvo.ru/rus/bibliography/index.shtml).

Материальные

Для оказания услуг по временному проживанию одиноких матерей с малолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, созданы условия в двух квартирах, в каждой из которых имеются:
- игровая комната для детей, оснащенная мягкими модулями, сухим бассейном, разнообразными игровыми материалами и дидактическими пособиями;
- кухонное помещение, оборудованное электроплитой, набором посуды, холодильником, обеденным столом, раковиной с проточной холодной и горячей водой;
- жилые комнаты площадью не менее 7 м2 каждая, оборудованные кроватями для взрослых, детскими кроватями, шкафами для одежды;
- санузел;
- стиральная машина для стирки взрослого и детского белья.
Примерные расходы на финансовое обеспечение или подушевой норматив финансирования социальной услуги в нашей организации в текущем году составляет (при проживании 20 человек (10 матерей и 10 детей дошкольного возраста) в течение месяца, усредненные цифры) (руб.):
- оплата труда персонала и отчисления во внебюджетные фонды – 200 000,00;
- питание матерей – 40 000,00;
- детское питание (при искусственном вскармливании) – 14 000,00;
- хозяйственные товары и средства гигиены – 5 000,00;
- лекарства и медицинские принадлежности – 5 000,00;
- оплата коммунальных услуг центров – 20 000,00;
- прочие расходы 5 000,00;
Итого 289 000,00 руб. в месяц или в среднем на одного благополучателя 14 500,00 руб. в месяц.

Организационные и управленческие

Управление осуществляет директор организации. Непосредственные контакты с основными благополучателями осуществляют социальные педагоги и педагог-психолог, вовлеченные в реализацию программы. Решение об открытии случая принимается только коллегиально, после обсуждения ситуации. Основным партнером центров является Департамент по социальной политике мэрии г. Новосибирска и его структурные подразделения и подведомственные организации, образующие службу социальной поддержки населения нашего города. Налажены тесные рабочие связи с учреждениями здравоохранения, образования, органами полиции, общественными организациями, чья помощь необходима при реализации плана работы с семьей.

Кадровые

Для оказания услуги в адаптационных центрах задействован следующий персонал:
- директор-руководитель центра.
- педагог-психолог (2 человека).
- социальный педагог (2 человека).
- ночная дежурная.

Временные

Периодичность предоставления услуги – не более 1 раза. Длительность рассчитывается индивидуально в каждом конкретном случае, в зависимости от социальной ситуации в семье и содержания реабилитационной работы с данной семьей. В среднем период составляет около 1 года для одной семьи.

Информационно-коммуникационные

Поддерживается связь с организациями-партнерами, как в нашем городе, так и в других регионах, посредством личного общения с использованием всех возможных каналов связи (телефон, скайп, переписка по электронной почте).

Наличие и формы государственной и спонсорской поддержки

Деятельность центров по временному проживанию осуществляется за счет пожертвований физических и юридических лиц, а также за счет различных грантов и субсидий для НКО. В течение последних пяти лет данная работа частично финансировалась в рамках городской целевой программы «Дети и город» (реализуется Департаментом по социальной политике мэрии г. Новосибирска), а также в рамках областной программы Новосибирской области по поддержке деятельности социально ориентированных НКО.

Количество семей (детей), обратившихся в организацию для получения поддержки в период 2015-2016 гг.

150

Количество семей (детей), получивших поддержку в организации с использованием данной социальной практики, в период 2015-2016 гг.

46

Количество семей (детей), в положении которых произошли позитивные изменения в результате полученной в этот период помощи с применением данной социальной практики

37

Качественные результаты

Сохранение жизни ребенка и недопущение ситуации отказа от ребенка. Положительные изменения в жизни женщины: корректировка жизненных ценностей и принципов; адекватная оценка собственных сил, возможностей и ресурсов; изменение отношения к ребенку (более внимательное, полное принятие роли матери); приобретение навыков межличностного общения, выстраивание внешних социально полезных отношений и т.д.

Методы контроля и оценки результатов реализации

В ходе работы адаптационных центров «Голубка» и «Маргарита» проводится промежуточный и итоговый мониторинги работы и достижения запланированных результатов за календарный год. Для оценки удовлетворенности благополучателей уровнем оказанных услуг на всем протяжении реализации программы проводится выборочное анкетирование семей-благополучателей программы. Всего охватывается анкетированием не менее 20 % от общего числа основных благополучателей. Те семьи, социальная работа с которыми будет занимать продолжительное время (более 3-х месяцев), анкетируются более двух раз для оценки качества работы в начале реализации плана социальной работы с семьей и оценки качества работы через значительное время его реализации.

Показатели качества и результативности

Количественные: не менее 10 матерей и их детей (20 человек) в течение календарного года получат услугу по временному проживанию и сопутствующие услуги в центрах «Голубка» и «Маргарита».
Качественные: проживание в адаптационных центрах поможет матери пережить сложный период, связанный с рождением ребенка, и поможет предотвратить ситуацию отказа от ребенка или его изъятия, что в конечном итоге способствует сохранению семьи и решению возникших у женщины жизненных трудностей. Базовые показатели:
- доля семей, в которых предотвращена ситуация отказа от ребенка или его изъятия из семьи, составляет не менее 95 % из числа получивших услугу;
- объем выполненных работ по индивидуальному плану реабилитационной работы с семьей составляет не менее 90 % от запланированного.

Что Вы можете предложить для СО НКО – партнеров?

проведение обучающих семинаров

проведение стажировок

консультирование по применению социальной практики

обмен опытом работы

сотрудничество

Ключевые слова

Кризисный центр, центр временного проживания, адаптационный центр, услуга по временному проживанию семей

Федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Регион

Новосибирская область

Населенный пункт

г. Новосибирск